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上,挂着巨大的“贺”字,20多条庆贺条幅挂满楼身,上书“热烈祝贺武汉国家生物产业基地公租房封顶”。这个开建于2011年1月的1836套公租房项目,是武汉市2011年11.8万套保障房建设的一角。而这,也是开始于去年的全国1000万套保障房宏伟计划的一个缩影。迈进20%保障愿景“十二五”规划提到,外来务工人员居住条件得到明显改善4月28日,国土资源部发布消息称,截至4月19日,国务院批准了93个城市保障房建设用地7643.56公顷,做到应保尽保。且为确保保障房用地需要,国务院对上述用地提前单独组卷报批。在北京,保障房建设成为政府的中心任务之一。5月3日消息称,北京市今年计划建设的16万套保障房全部落实到具体的地块上。该市今年计划竣工保障房7万套,但为满足市民住房的迫切心情,2012年力争竣工10万套。而截至4月,全市已竣工保障房1万套。不仅是北京。浙江、河南、湖北等多省市已经确定了今年的竣工目标。全国各地有关保障房质量保障,融资办法的各类政策近来也密集出台。“十二五”规划中,我国的住房保障被提高到前所未有的高度。国家确定的住房保障目标是,“十二五”期末,全国保障性住房覆盖面达到20%左右。目前保障性住房分5类,除了棚户区改造相对独立外,另外四类分别是,廉租房,它是保障房体系中最低端的一级,针对最低收入家庭;其余的公租房、经济适用房和限价房,均为照顾到中低收入家庭等所谓“夹心层”。“十二五”规划中,保障愿景具体被描述为:“使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决,新就业职工住房困难问题得到有效缓解,外来务工人员居住条件得到明显改善。”在国家行政学院经济学部教授韩康看来,如果3600万套保障房最终建成并得到充分合理分配,那么中国社会保障制度将可能取得一个具有历史意义的巨大进步。保障房变福利房?武汉有企业自建保障房,该企业职员廉价购得两套,准备转卖记者在河南郑州调查发现,当地数百套保障房拿出来无人问津。此类现象在武汉等地也曾出现。5年建3600万套,如此密集建房,对于这一任务,住建部部长姜伟新曾表示,2012年中期,将对“十二五”保障房建设展开中期评估,以确定3600万套原定规划数是否需要调整,“需要的话应该进行调整,实事求是”。此外,保障房异化为福利房的风险也为社会关注。保障房概念不清,各地自定义保障房。企事业单位集资建房被纳入保障房建设任务。一些地方出现滥竽充数情况,并因此导致国家明确禁止的机关企事业单位集资建房复苏,产生新的不公平。在武汉经济开发区,东风本田、中粮等企业的自建房也进入了保障房项目,去年,两公司的自建房分别被武汉市“筹集”310套和50套,充作武汉市经济开发区的保障房任务。武汉沌口一位知情人向记者介绍,东风本田正在建设员工福利房,“三四千元卖给职工,作为福利分房。不过要求员工拿到房子在公司工作5年之后才能卖”。一位东风本田的职工亲属对记者称,他家已购到两套房,正在等待市场行情出手。记者未能得到武汉东风本田公司对此的回应。记者就此向武汉市住保局相关负责人求证。他称,鼓励企业自建公租房分给职工,但是该局将严格控制,严禁企业出卖房子,以防止其变性成福利房。要克服6个问题住建部部长姜伟新曾总结,保障房存在质量、骗租骗购等问题记者在郑州调查,发现当地一些经适房项目建于远离市区的“乡下”,教育、卫生等公共配套设施一片空白。保障房质量问题也不容小视。在深圳,本报记者调查发现,获得“深圳市优质结构工程”等多项荣誉的深云村经适房项目出现楼板、墙体大面积裂缝,甚至出现从楼顶到楼底的贯穿性裂缝。引发居民强烈质疑。“专家组一致认为出现的裂缝为非受力裂缝,不影响结构安全。”4月23日,深圳市住建局给本报记者书面答复称,针对深云村保障房小区居民投诉,施工单位和市住建局曾先后五次组织专家论证。“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’,属于质量缺陷,在条例规定的保修范围,可以保修。”该局质量安全监管处副处长梁伟桥称。2011年,住建部部长姜伟新向全国人大常委会报告,中国保障房建设目前主要有六个方面问题:规划布局有待改善,交通等外部配套设施的建设相对滞后;保障性住房工程质量有待提高,个别工程还使用了不合格的建筑材料,存在质量安全隐患;分配和运营管理方面还存在不少问题;一些地方出现了骗租、骗购情况;建设资金筹措和征地拆迁压力比较大;法规建设滞后。期待立法,保证公平《基本住房保障条例》仍在拟定,专家称条例能从根源上保证公平最新消息是,住建部日前已抽调各司局人员组成十五个工作组分赴全国各地,针对保障房的为期两个月的中期评估检查已经启动。记者调查中发现,截至今年上半年,北京、安徽、河北等地已先后规定,保障房项目负责人为终身责任人。许多学者还在呼吁,应尽快拟订《住房保障法》。不过,媒体消息称,《基本住房保障条例》将有望先行出台。专家表示,正在起草的“条例”将对保障房的定义、功能、法律地位等进行原则性规定,还将对保障房的“公平分配”和退出机制以及相关的方式和路径进行确定。以清除保障房的牟利空间,从根源上保证分配公平。住房制度大变革1998年之前“全民”福利分房的年代,由单位解决城镇职工的住房问题。1998年开始取消福利分房,建立三层住房体系:低收入住廉租房;中低收入买经适房(政府有部分补贴);高收入买商品房。1998年-2006年经适房建设曾一度与商品房并驾齐驱;地方日益依赖土地财政,经适房建设极度萎缩。2007年-2010年城市化进程加快,房价高企,社会矛盾深化;中央调控商品房价格,加大保障房建设。2011年-2015年5年完成3600万套保障房,仅2011年要求兴建1000万套,进一步调控商品房价格。1 2上一页下一页
[导读]2012年,全国保障房的兴建数量几近规划中的一半,如今已至年中,保障房面临“中考”。保障房存在经适房把关不严,廉租房过少,许多非户籍务工人员未纳入保障,管理成本高等问题。4月20日,深圳深云村12栋B座12C,业主张克学家的阳台,因为裂缝等问题,至今未装修。 新京报记者 刘刚 摄深云村12栋业主挂横幅反映质量问题。深云村12栋B座部分业主登记房屋出现墙裂缝的情况。业主阳台上挂起“豆腐渣工程”横幅。新京报记者 刘刚 摄深圳优质工程楼板出现开裂现象;海南等地查处“瘦身”钢筋;各地保障房实行“质量终身责任制”截至目前,多地已制定出台保障房质量监管办法,对建设中的多个环节进行严格监管。然而,近两年,各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水,这些“问题”被当地官方解释为建筑“通病”。而在其他一些省份,部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。为了确保保障房建设的质量安全,国务院副总理李克强多次对保障房质量监管提出严格要求,并对保障房建设实行“质量终身责任制”,一旦质量出了问题,不论责任人走到哪里,都要追究其责任。张克学为房子的事急白了头。两年前,张克学拿到了深圳市深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。5月4日,本是入住两年整的日子,新房还是两年前的毛坯房。张克学曾拉起横幅维权,后被施工方告上法庭,诉他名誉侵权。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。在深云村小区首批683户经适房业主中,由于建筑裂缝至今未装修入住的,远不止张克学一家。至今,深云村小区不少阳台上还挂着红底白字的诉求,上面写着“维权”、“墙体裂开了”、“天花裂开了”等字眼。“优质工程”楼板开裂业主在裂缝处倒下三瓶矿泉水,缝隙处直冒气泡,水很快渗透到了二楼天花板2009年,眼看着“房会越建越远,房价会越来越高,房子会越建越小”,在深圳迎宾馆工作的张克学决定买房,“必须买,否则没机会了”。张克学选了一套三室两厅,90.86平方米,总价41万。房价不到附近商品房的一半,但8万的首付仍让张家人伤透脑筋,“5万多是借来的。”张克学申购的经适房在深云村,是“市政府投资项目,深圳市的民生工程,整个小区16栋,3735户”,总投资12.3亿元。深云村首批业主683户,以张克学类似的低收入者为主,超过9成第一时间办理入住手续。张克学讲,当时大家认为,“政府工程,质量自然没话说”。并且,深云村项目,在工程建设方面“荣誉满身”。深云村项目的工程质量,“在2008年第二、三季度全市大检查中两次名列全市第一;安全文明施工被评为‘市样板工地’”,并且“被评为省、市双优文明工地,深圳市优质结构工程”。然而,“优质工程”一交房就出现了楼板开裂的问题。深云村12栋A座3C户的业主李先生,是一名“搞建筑”的专业人士,拿到钥匙的第二天,他发现自家的楼板裂开了。“起初是水泥地面有裂缝,我扒开水泥块,发现下面的混凝土也裂开了口子。”李先生说。今年4月29日,他回忆说,发现问题后,他在裂缝处倒下三瓶矿泉水,缝隙处直冒气泡,跑二楼去看,“水很快渗透到了二楼天花板。”“这说明裂缝已经贯通了。”李先生说。因为楼板漏水,楼上楼下两家至今没有装修入住。深云村“裂缝通病”那些都是建筑行业很难克服的“通病”,属于质量缺陷,在条例规定的保修范围,可以保修2011年9月底,张克学凑齐了装修费,开工没两天,他家便遇到和李先生家一样的“麻烦”——楼板漏水。张克学说,装修第二天,工人在楼板上洒了点水,没过多久,楼下的邻居上楼敲门,说天花板湿了。一检查,发现是地板有裂缝。后来,张克学得知,在首批入住的4栋楼中,有3栋楼的业主反映问题,而他入住的12栋,投诉率最高。深云村12栋楼的业主魏少东拿出一份有业主签名的统计表说,截至2012年上半年,12栋楼(A座/B座),反映裂缝问题尚未解决的业主有143户,包括张克学。除了楼板开裂渗水,一些业主还发现房屋的墙壁、天花板出现了“裂缝”。2010年12月底,12栋B座11E户的业主潘振煌搬进新家,便听说当时装修好的大批业主家的房屋出现裂缝,他回家拿着手电筒照,发现装修好的新房“满房开花”——客厅天花板出现不规则裂缝,细数有8条,主卧和客房,天花板和墙壁也开裂。今年4月21日,记者到现场看到,这些裂缝肉眼可见,墙壁裂缝一般都是自上而下,从天花板一直裂到地面。潘振煌用铅笔画“X”,记录裂缝走向,“时间一长,发现裂缝有延伸变长的趋向。”“早期问题集中在12栋,后来,9栋、14栋以及16栋,不断有房屋开裂。”业主魏少东说,2011年12月,深云村第二批1684户业主装修入住,新的楼栋也有房屋出现开裂。“业主反映的问题,集中体现在墙面(剪力墙与砌筑墙体交接处)和楼板(预埋管线部位)的裂缝。”今年4月23日,深圳市住建局答复,针对投诉,施工单位和市住建局曾先后五次组织专家论证,“专家组一致认为发现的裂缝为非受力裂缝,不影响结构安全。”同时,该局称“执法检查中,未发现偷工减料的情况。”“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’,属于质量缺陷,在条例规定的保修范围,可以保修。”4月25日,深圳市住建局质量安全监管处副处长梁伟桥说。质量问题不止一地除了深圳,近两年,不少城市保障房也被爆出渗漏、开裂等类似问题与深云村隔路相望的“桃源村三期”,是深圳市首个经济适用房项目。桃源村三期共有高层住宅12栋,总计2760套,该项目原本是深圳2007年重大“民心工程”,最后却成了“伤心工程”。媒体报道,2009年初,桃源村三期业主入住后发现,装修合同约定的抛光砖后来变成耐磨砖,水龙头、水管、门窗所用材料质量差,合同注明的“防火防盗门”,“一拳头就能打穿”。桃源村三期施工单位最后被查实偷工减料,被主管部门处罚。实际上,保障房被爆出渗漏、开裂问题,不只是出现在深圳。近两年,全国各地不少城市出现类似的情况。在安徽省安庆市,太湖县最大拆迁安置小区——龙安商贸小区,2010年底,50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象,部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成“闹心房”,不少人有家难宿,顶着酷暑借住在外。而在河南郑州、青海湟中县等地,保障房项目甚至被查出混凝土不达标或者质量存在严重缺陷,已经拔地而起的保障房被推倒重建。2010年10月,北京大兴区明悦湾保障房项目部分楼栋被拆除。这是北京保障房建设中首次因质量问题拆除重建的案例。该项目由北京日月房地产开发有限公司开发建设,于2009年12月开始动工,拆除前有的已建到第9层。2010年4月,国家检测机构对该保障性住房项目进行全面检测时发现,
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